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李达康听到李晴雪这么说，心里头就底儿了。李晴雪没有那么排斥。
之前，李晴雪就是拿了赵崇明的前，又从银行撬动杠杆。
又有大量的土地出让金。
这个手中的资本相当雄厚。
但是，还是那句话。
这个钱，不能你要，我就给！
你要我就给，你要我就给！
那我算什么？
你这是把我当提款机了？
李达康也知晓她的顾虑，也清楚不能用上级身份压人，耐心细致地把提前想好的兜底方案全盘托出。
当下。缓缓解释道：“晴雪，我知道这让中江短时间内压力不小，但你放心，省里绝对不会让中江白白吃亏。我们商议好了，这笔垫资不是无偿上缴，也不是硬性摊派。”
“后续省里会通过三种方式逐步返还、对冲兜底。”
“第一，后续年度的省级水利专项预算，优先倾斜中江，专项抵扣这笔垫资！”
“第二，全省产业扶持、基建补贴、科创专项等政策，优先落地中江，以政策红利弥补资金支出！”
“第三，区域性税收统筹返还比例，适度向中江倾斜，用长期财税收益对冲短期垫资压力。”
“简单来说，中江先出钱办事，省里后续用资金、政策、项目三倍返还，绝对不让中江做亏本买卖。”
这套说辞足够真诚，逻辑也完全通顺，没有官场画饼的虚浮感。
李晴雪沉默片刻，快速在心里权衡利弊，随即缓缓开口：“李省长，您的这套兜底方案，我信得过，也认可省里的规划。”
顿了顿，她继续道：“以中江目前的财政储备、土地收益和产业税源，拿出一笔巨款垫付工程主干资金，完全没问题，我们扛得动、也愿意扛，为区域协同发展兜底，中江有这个担当。”
这一笔钱，中江市不掏钱，那是不可能的。
李达康盯上了。
而且，政策，优惠什么都给了。
她也不可能抗拒到底。
听到这里，李达康和赵达功都微微松了口气。
可紧接着，李晴雪话锋一转，点出了当前最棘手的现实问题：“但是，三市配套出资这件事，我不看好，基本很难落地。”
李达康微微挑眉：“说说你的理由。”
“临州、淮安、西河三市，我太清楚他们的底子。”
李晴雪条理清晰地分析道，“三市都是传统地市，产业薄弱、财政单一，除了基本的保运转、保民生开支，几乎没有多余的财政结余。往年连本地的市政修缮、民生配套资金都捉襟见肘，根本拿不出多余资金，配套水系支线工程。”
李达康微微点头。
这个道理，大家都懂。
李达康更是门儿清，真正的盘算还是让中江市先把钱全都掏了。
你掏钱了，剩下的，让他们慢慢还。
直白点说，还是逮着一只羊往死了薅。
没办法，还是没钱。
到处都在花钱。
李晴雪略微沉吟，而后继续道：“他们可以承接产业、吸纳就业、盘活经济，这是他们的能力，也是他们的红利，但让他们现在直接掏真金白银，确实超出了目前的财政能力，强行摊派，只会逼得他们寅吃卯粮、埋下隐性债务隐患，反而得不偿失。”
赵达功闻言皱起眉头，也有点摸不透李晴雪的意思：“那照你的意思，三市就完全不出资，白白享受工程红利？这对中江不公平，也不符合谁受益谁担责的原则。”
李晴雪淡淡一笑，胸有成竹地说出自己的折中方案：“我没说让他们白拿红利，只是不能现在逼他们出钱。我们可以换个思路，换个方式让他们兑现责任。”
她看向李达康，语气笃定：“我的建议是，流程反过来、节奏缓一缓。”
略微沉吟，她继续道：“先由中江正式官宣，全面启动与临州、淮安、西河三市的产业转移、城市协同、配套共建战略合作，把既定的制造业转移、城建项目下放、产业配套落地全部落地，公开落地政策和合作蓝图。”
“只要产业落地、利好落地，如果能带动就业，能带动城市人口的流通，那么，我相信，三市的土地价值必然快速上涨。”
“届时三市通过土地出让、产业税收新增收益，有了实实在在的新增财政收入，再根据各自的土地收益情况、产业增收情况，按需出资配套水系工程支线。”
“先给甜头，再谈担子。让他们赚到钱，再出钱办事，既不会压垮地方财政，又能让他们真切珍惜发展机会，心甘情愿承担配套责任，远比现在强行摊派稳妥得多。”
办公室瞬间陷入短暂的安静。
李达康指尖轻点桌面，微微沉吟，细细琢磨着李晴雪的这套思路。
不得不说，相比自己最初简单粗暴的“按益出资、直接摊派”，李晴雪的方案更温和、更务实、更贴合基层实际。
三市，的确是没钱。
只能指望中江市掏钱。
如果能成，既保全了中江的利益，又给了三市缓冲空间，还能稳步推进工程落地，避免引发地方抵触。
片刻后，李达康抬眼，眼中满是赞许，果断拍板：“可以，这个思路很好，但是，你如何确定这个思路一定是可以的？”
这一问极为关键，也是官场做事最核心的风险考量。
李达康可以放权、可以变通，但绝不会允许出现烂尾、兜底落空、政策白费的局面。
面对质疑，李晴雪神色从容，没有半分慌乱，显然早已把风险和退路全部盘算清楚。
“李省长，这点我早就考虑透了，完全不用担心风险失控。”
她语气笃定，条理清晰地拆解其中的稳妥逻辑：“首先，中江就是最好的样板。政策下来，产业到位，我们已经卖出了176亿的土地出让金。现在只是把这套成功经验复制到临州、淮安、西河三市，不是凭空摸索新赛道，成功率本身就有绝对保障。”
“其次，我们会提前适度释放产业转移、全域协同发展的利好信号，再配合省级、市级媒体集中宣传造势，把四地一体化发展的蓝图、产业落地的红利、区位升级的优势全面铺开。不用刻意炒作，市场自有感知。”
“不奢求三市地价短期内暴涨、翻倍飙升，这不现实，也容易滋生泡沫。但只要利好释放、舆论到位、项目落地预期坐实，三市核心片区的土地顺利出让、盘活库存，是板上钉钉的事。”
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