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听到这,原本对刘范可能存在的篡逆的不满,早已在杨义心里烟消云散,他满脑子都在想着这圈地令。毫无疑问,这圈地令利国利民,是一项开明正确的仁政。杨义都恨不得现在就开始跟着户部办理此事,他更恨不得此时就身在岭西二州,提前圈占下一大片土地草场。公人甲道:“不过,凉公传下话来,圈占的土地,人们只能得到使用权,国家依旧保留其所有权,不准私人买卖,否则就剥夺使用权。”
“当然了,只要没触犯太重的法律,没有私自买卖土地,国家也绝不会收回使用权的。这就跟拥有所有权没什么区别。”公人乙道。
杨义赞叹道:“即使是这样,那也是仁政中的仁政了。”
两公人都点头称是,杨义又问道:“还有其他政务吗?”
“有的,大人,户部还要对全大凉的所有人进行彻查,看看每个人是否有收入,判定他们应该缴纳哪些税、多少税,来配合凉公的税收改革。”公人甲道。
杨义知道,这必定又是一项大工程。“除此之外,户部还要建立铸币场。”公人乙道。
“铸币?为何要铸币?难道是铸造新币?”
“对,这件事也是机密中的机密。现在为防市场陷入大乱,凉公严令官府中人将此事泄露出去。”
“那何时才进行铸币?”
“属下不知,官府里只知道要重新铸币,但也不知铸什么币。大约还是铸造五铢吧。”
杨义点点头,感到有些累了就让两公人回去了。他听到这,才感觉到这新政之复杂,超出了他的想象。
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而此时,刘范正在忙碌中。凉公府仍在扩建当中,议事堂都被拆除重建。刘范只好到中书省办公,听取三省六部的汇报。
刘范一进中书省,贾诩便立即给他让开了首座。刘范坐在首座,底下除却武将们外,各省、各部和各州的长官都云集于此。众人行礼后,刘范问道:“三省六部建立的如何了?”
中书令贾诩道:“回主公,遵从主公的意思,省、部、州向各地下达了招募官吏的文书。几日之内,各省各部各州中,基本下层官吏已经齐备,如尚书、侍郎等也大多具备,只是中层的官吏,如主书、大夫、舍人等大多不备。”
刘范想,只要有基层的官吏作为办事员,政令的下达和执行应该没问题。刘范道:“中层官吏之任命,不必着急。等过了这段时间,吏部可根据下层官吏之表现,择优提拔为中层官吏,一定要严格按照日个标准来选择。”
吏部尚书管宁道:“诺。”
刘范又道:“三品以上官吏之任免,呈报门下省审核后,由孤亲自裁定;五品以上官吏之任免,由吏部选择后报门下审核,再由孤授官;五品以下官吏之任免,就由吏部裁定。”
“诺。”吏部侍郎赵匙道。
黄琬道:“现今,三省六部的官衙还在修造当中,大多有涵盖民房在内。户部已经买下了官衙修造范围内的数十民房,给百姓们在城外修造了其他住房。百姓并无怨言。”
刘范点点头,道:“那何时才能修造扩建好凉公府和三省六部官衙?”
工部尚书邴原道:“工部招募了数千工匠,进度较快,预计下月便可完工。”
刘范问道:“那新招募来的下级官吏们的住处?”
邴原道:“主公放心,工部早在修建官衙之前就先在官衙内修建了足够官吏们住的寓所,可以供官吏们携家带口居住。官吏去职后,寓所就会转给下一任。”
刘范道:“那就好。那六部和各州协调得怎样了?”
尚书令卢植道:“六部已经初步在凉州建立了六司、六曹、六房,相应的官吏也都入职,政令通达。正在向天州和昆州布置;岭西二州则要等待圈地令实行之后了。”
刘范点点头,问道:“户部,有没有做好圈地令的准备?”
黄琬有些为难地道:“禀主公,户部已经筹措好迁徙百姓所需,如半道上所需的粮食。但迁徙百姓,势必要用到大量车马。马车好解决,户部就近向天州和昆州各官私马车场下达了订单,不日即将打造完。只是马匹有些缺乏。”
“马匹?”刘范有些不解,“凉国之马匹已然是天下最多的了,孤也曾向百姓们售卖分发从敌国缴获来的马,怎么会缺马呢?”
董扶道:“主公有所不知,凉国马虽多,但大多都集中在参与军屯的户口手中。”
“军屯户口占凉国户口大半,已经足够岭西二州的开发圈地了啊!”刘范更为不解。
董扶道:“是如此,大凉尚未取消军屯,如今军屯户口仍有七百多万人,而户部与康州和夏州商量后,裁定只迁徙四百万人去,每州两百万人。门下省也同意了。”
刘范看向田丰,掌管门下省的侍中田丰点了点头,刘范又看向董扶,董扶道:“按理说,马匹是足够的。但是我们户部考虑到公平问题,就觉得马匹不够用。”
“公平问题?”刘范不解。
“是,主公。一旦圈地令下达,必定是那些拥有马匹的军屯户迁徙得更快,他们圈占的速度也更快。最终导致的结果是,四百万人的名额中,军屯户占据十分之九,甚至更多。而那些无马的民屯户,家中壮年男子的数量远不如军屯户,大多数是老弱妇孺,他们缴纳之税的额度更高,自然家业也比军屯户差很多。”
刘范明白了,军屯和民屯的政策自然就把人民划分为两个级别。军屯户较民屯户更为殷实一些,而且因为参与岭西之战的都是屯田军,战后的封赏也让军屯户更为富有。而这次圈地令,也必然更有利于军屯户,军屯户可以圈占得更为广阔的土地草场,民屯户则没有从圈地令中分配得财富。长此下去,本就更殷实的军屯户势必更为富有,而本就贫弱的民屯户势必更为贫弱。这对凉国的社会阶级构成是极其不利的。
刘范道:“孤明白了。那户部提出什么办法消除军屯户和民屯户的差异?”
黄琬道:“回主公,户部提出的办法就是征用兵部的军马。”
听到这句话,刘范看见他的岳父、兵部尚书马腾的脸色变得有些气愤。
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