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这就是典型的倍之。地方官员将原本定下的租金加高，把收粮加高，公田私用，谋取利益。
宁可田地荒废，也不低价外租，这种行径比强占兼并还要可恶！
很简单，同样是地方官吏作恶，关宁简单询问几句，便一一招供。
他这个皇帝亲自来问话，谁敢糊弄？
处理办法也很简单。
剥皮揎草！
关宁向来主张以制度约束，健全律法来改善恶习，可这些事态实在可恶至极，唯有用重典才能震慑！
处理完一处，他又立即去了下一处。
就连随行官员都跟跑着疲累，关宁依旧如一。
这并不是小事，事关百姓就是最大的事情。
各种各样层出不穷。
劳役折粮，几近废除的徭役，却被私自加重，并可给钱免役，这钱也进了个人口袋。
还有用秤的问题。
原来都备着两杆秤，利用度量衡量不统一，从差额中剥削老百姓。
还有加赋的问题。
关宁在新朝初建时就宣布永不加赋，结果现在元武七年了，还在加赋。
他还发现，有很多地方依旧沿用前朝制度，新朝各项政令并未真正落实……
还有民间放贷的问题。
一些有钱大户，专挑收成不好，穷苦人家给其借贷。
利率极高，借十出七。
而且还诱导借贷，老百姓还不起就上门催收，不得已卖女抵债，他们的目的也就达成了。
这些懵懂姑娘们都被卖到青楼妓院等地，毁了人生，家也散了。
每到一地，虽略有不同，但也是大同小异，都是此类问题。
关宁也真正见识到了基层的糜烂！
五天内，被剥皮揎草者达二十三人，皆被挂到府城门口，见之恐怖，但更多的人是觉得痛快。
比尸体更恐怖的是人心！
他们做的恶事在短时间内传开，引起热议。
由于是关宁亲自惩处，影响力更是巨大，而这种严惩之法，也给了更多人威慑。
关宁得到禀报。
有些人已主动认罪，愿交还侵占土地，请求从轻发落的机会。
触刑者惶惶不安。
剥皮揎草。
这种刑罚实在太吓人了，也成了最有力的威慑。
看来说好话没人听，还是杀人管用。
关宁心有感悟。
他又用了两天时间回访，杀人不是目的，目的是解决问题。
他去过的地方已经全部解决，这说明官府严苛之下，办差还是有效率的。
可关宁不可能去全部地方，这几天已耽误了行程。
“密仓府要开始一场整风行动！”
关宁把周通和杨俊才找了过来。
“就是整治所有不良风气，所有不良恶性，朕已为你们开了头，接下来知道该怎么做了吧？”
“遵圣意。”
二人应着。
短短几天让他们对这位陛下有了新的认识，雷厉风行，杀伐果断。
周通心想自己要安然告老是不可能了。
“在其位，谋其政。”
关宁看向周通。
“朕知你心思，只想安稳熬到告老不愿得罪太多人，如此态度怎能做官，你若不愿，朕现在即可允你告老。”
周通微微一怔。
“臣自当竭尽全力。”
“好！”
关宁开口道：“那么就给朕好好整治，等朕返回时，自要查验！”
他是想要造出一个标杆，以带动全国。
“遵圣命。”
二人应下。
第二天，关宁便继续启程。
行至途中。
赵南星开口道：“原本各地都希望陛下前去，能亲近圣意，等密仓府一事传开，怕是巴不得您不去。”
“希望此番震慑能有点用处。”
关宁问道：“你觉得这问题根源在哪里？”
“在下层。”
赵南星开口道：“吏治改革进行到现在，却偏偏忽略下层整治。”
“下层的糜烂，里长甲首制度已完全破坏，而正是他们管理着老百姓一应事宜，根源就在这。”
“没错。”
关宁也心有所感。
恢复基层组织建设是重中之重，也刻不容缓！
正如赵南星所言，吏治改革只到县一层级，可对老百姓而言，却完全接触不到。
古代皇权不下乡。
这也导致朝廷对最后一步的监管不到位。
在密仓府都发现，很多小地方依旧沿用前朝制度。
这不一定是官府不作为，而是管理制度的缺失。
关宁打定主意，等这次外巡回京，就要整治基层，形成统一管理，实现真正的上行下效……
时间已来到十二月初。
要想赶到新年到边路途就不能耽搁。
关宁也未像在密仓府那般，除了必要停驻休整，基本都在赶路。
关宁想着等明年推行农庄法时，顺带一一整治……
路途平顺，赶往边境。
上京城，文渊阁。
这个坐落在垂拱殿旁一个不起眼的小阁，正是大宁中枢，它还有一个称呼，名为内阁！
新朝建立以来，关宁结合历史经验，建立了更完善的政务流程。
新设通政司，全国大大小小奏章，甚至老百姓给皇帝的建议，都由通政司汇总。
通政司设通政使，又有内阁大臣轮职。
这些奏章分门别类的交到内阁，内阁负责处理，每一项必须所有内阁大臣商议通过，且批字盖章才算完成。
再转到六部校对下发。
若有争议，或遇不决，则草拟处理意见呈报皇帝过目。
这样做无疑是提高效率，也减轻了皇帝负担。
关宁可不想学雍正皇帝，事必躬亲，劳累过度。
权力分散出去没什么不好，当然他也是有把握掌控。
这样一来，内阁官员的负担就重了。
他们办公是在一起，这是为了方便商议。
像往常一样，他们都在处理着各项政务，每人面前都堆了一摞。
长时久坐，难免疲累。
费田起身伸了个懒腰。
“陛下离京已有近二十天，也不知现在行到何处？”
他是没话找话，只为消遣，也有遗憾之意，本来定好的他也随行去边境，结果收到情报克烈部落使臣要来。
费田要留下来接待，就去不成了。
“按时间推算，应到了丰凌府吧？”
薛庆未抬头随意应着。
“我看不一定。”
费田做出沉思状。
“你们没发现陛下外巡有个特殊之处吗？”
这一询问，让几人都好奇的抬起头。
“是什么？”
“陛下所过之处，必有人头滚滚！”
费田开口道：“你们敢不敢跟我打个赌？”
他这才是露出本意。
大宁赌王又开盘了。
……
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