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“你说的都是俺想做的。”大辂里，对于朱高煦所说的话，朱棣倒是没有认为夸大其词。
两宋的三易回河和元末的战乱让北方农业经济一直处于残破状态。
别的不说，单说后世的两个农业大省，河南和河北来说。
河南在洪武年间的田亩数量才十四万顷，北平稍多也不过二十六万顷。
一顷为百亩，也就是说河南只有一千四百万亩，北平二千六百万亩。
按理来说，两省的耕地潜力哪怕无法达到后世的程度，也要恢复到北宋巅峰时期的八千万亩才对。
尽管这个八千万亩的数据是推算出来的，但即便按照纸面数据，也应该不少于四千三百万亩。
现在的问题在于，河南加北平二省人口连五百万都没有，能维持眼下的耕地规模已经十分不错。
所以，迁都北平开垦河北，移民河南开垦当地是必须要做的一件事。
想到这里，朱棣看着朱高煦：“你准备怎么移民？”
“对北平可以迁都，但对河南，只能强行迁移了。”朱高煦深吸一口气。
他确实想要天下百姓吃上饭，可一味的仁爱无法让百姓吃饱。
“直隶、浙江、江西，这一京二省人口迁徙多年，却依旧有三千万之数。”
“反观耕地数量，三省耕地也达到了一亿六千余万亩。”
“父亲您是看过百姓种地的，若是有牛马等牲畜，尚且能种十余亩，但若是没有牛马牲畜，便只能操持四五亩。”
“饶是如此，却也能让百姓劳累到力尽不知热的程度。”
“江南的迁移得继续坚持下去，不管是对西南还是中原，都得加大力度。”
“此外，还需要找准时机，对北边的蒙古人进行劫掠，劫掠大量牛羊马匹来帮助百姓提高生产效率。”
“别的地方不提，单单漠东的兀良哈若是能收复，那凭借当地的草原，以及兀良哈人的牧群，每年起码能为朝廷提供数万头耕牛挽马。”
“这数万头耕牛挽马丢到任何一处地方，都能取代十数万人力。”
朱高煦说着生产力的问题，朱棣闻言却眼前一亮：“畜力确实是一个问题，不管是民生还是行军打仗都需要。”
“俺这几日看了你爷爷弄的马政，不能说不好，只是见效太慢了。”
朱棣不止是天子，也是曾经的燕王，大明北边第一将领。
因此，他很清楚马匹和马政的重要性，心里也早就有了更改马政的想法。
军马是冷兵器时代重要的军事物资，历代王朝均非常重视军马的饲养和管理，故有“马政，国之重者”之说。
明朝的马政可谓是集前代的之大成，无论是官牧军牧民牧，官督民牧，户马法，丁马法，田马法，茶马法，市马法皆有涉猎。
其中以永乐年间是巅峰时期，不过具体它是怎么成为巅峰时期，朱高煦并不了解。
因此，朱高煦也很好奇朱棣会说出什么政策。
“俺和伱说……”朱棣眼见朱高煦感兴趣，立马就开始吐露他的腹稿。
简单来说，洪武年间马政从朱元璋在定都金陵之初，就已经开始，不过当时的马政范围只能存在于应天等六府二州，并且主要是让百姓牧马。
不过这六府二州皆为长江下游的农耕区，牧地狭窄，又无专业牧民，仅以农民兼营，其数量远不足以供军事之需甚明。
随着战事北移，直面装备精良的蒙元骑兵，朱元璋对战马的渴求更加迫切。
洪武四年，朱元璋设立了专职的机构以加强对马匹的蓄养。
岭北之战后，意识到军马不足的朱元璋采取一系列措施加紧筹措马匹。
首先是设太仆寺于滁州，统于兵部，后又增设了五个牧监，下辖九十八群。
同时，朱元璋又定下养马之法，令百姓共养马匹，并规定了养马的数量与孳息数。
到洪武二十八年，他又下旨令“江南十一户，江北五户共养马一匹。”
不过这样的民间养马政策不仅拖累了百姓，而且困扰了朝廷。
洪武三十年，朱元璋开始扩充马政范围，分别于辽东、北平、山西、陕西、甘肃设立了行太仆寺。
太仆寺本身只管官牧，但是京城太仆寺可以在管理官牧之外，统管民牧。
说到底，各太仆寺和行太仆寺官牧主要为各卫所官军和军舍余丁养马，属于强加给兵卒的一项附加差。
屯军作为生产粮食的专业兵种来养马以抵消掉田税，这属于是变相的以政府津贴补助屯军养马，是太仆寺官牧的主体。
至于民牧则是太仆寺将马匹散发到民间马户牧养，有关这些散发出去给民间的马的相关事务则由太仆寺管理。
面对这样的局面，朱棣的想法是，设太仆寺于北京，而滁州旧有的太仆寺则是改为南京太仆寺，辖区仍是原来的六府二州，官马民牧区域尚维持在洪武年间的范围。
对于民牧，他重新制定了一套“计丁养马”的马政体系，整套体系就是把按“民户”分配养马的形式转变成了按“人口”数来养马的形式，同时对奖励条例进行了相应的改变，变成了“免一半田租”的政策。
当然，有奖励自然就有赔偿，如果种马被养死了，而孳生的数量不够就需要赔偿，虽然看似是让百姓承担了一定量的风险，但也属实情有可原。
毕竟无论是官兵还是百姓，其饲养的马匹都是来自于明朝廷，也就等同于养马户的马都是白来的，所以势必就会有很多人都不重视马匹的饲养，甚至还对军马肆意劳役，造成军马生病甚至是伤亡。
故而，朱棣在制定奖赏条例提高养马户的积极性之余，也一并制定赔偿条例的目的就很明显了。
无非就是为了提高养马户对军马的重视程度，使得其能够尽心尽力的完成军马饲养事务，而不是肆意劳役军马，从而尽可能的减少明朝廷自身的财政损失。
单从这些来看，朱棣的马政还算是比较完善且人性化的。
不过就“辄赔补”这一条却让朱高煦皱眉，毕竟他太清楚明代官僚的尿性了。
况且，江南并不适合养马，不然朱元璋也不会让江南十一户养一匹，江北五户养一匹了。
马政要推广，但得看地方，必须选择适合马政的地方。
如果没有足够的草场和土地，那对于百姓来说，养马就是一种负担了。
因此对于朱棣的想法，朱高煦开口说道：“父亲的想法不错，也可以试试，但我觉得养马得挑对地方，也得挑对人。”
“江南两淮之地实际上并不适合养马，朝廷所拥有的河套、大宁、渤海、陕西、河西、北平、河南等地实际上更适合养马。”
“别的不说，就单单说渤海的吉林马场，其每年可出栏马数几乎堪比江南的六府二州，能保证每年产出两千余匹军马。”
“这样的地方，在渤海还有很多，不仅适合养马，更适合养牛、养羊。”
“因此我以为，与其将马政负担给江南百姓，不如给关外、给北平、陕西等地百姓。”
“按照父亲的“计丁养马”，关外二百余万百姓，起码能养马百万，而且他们所拥有的土地资源比江南百姓多出太多太多。”
“唯一需要在意的，便是对他们的赋税蠲免和豆料补贴。”
朱高煦的想法比朱棣要单一一点，他想直接把洪武年间发给江南六府二州的民马给回收，统一交到关外辽东、大宁、渤海三地的百姓手中，由当地的百姓来养马。
关外的地盘足够大，不说辽东，单说渤海的长春、吉林、肇州这三地的草场就足够放养六府二州的十数万匹民马，让它们撒欢生活。
关外的女真人养马本事不差，更别提自从哈剌兀被朱高煦活埋后，兀良哈每年都有部落南下投奔渤海了。
这件事情，也是前几日亦失哈写信给朱高煦，朱高煦才知道的。
这群蒙古人和女真人都是养马的好手，如果他们只负责养马，那他们肯定能把马匹伺候的舒舒服服，用不了几年就能使着十几万匹马变成几十万匹。
不过对此，朱棣就有些不太愿意了，他与朱高煦交流道：“江南的十几万匹民马，俺还得调给陕西、山西和北平，不可能全部给你。”
“父亲能给我多少？”朱高煦也不奢求朱棣把民马都给自己。
“六府二州的民马有十二万四千六百匹，我调六万匹给你如何？”
朱棣商量着，朱高煦听后也点头：“可以！”
六万匹民马已经不少了，如果按照朱高煦的专业养马来执行，再加上渤海现有的牧群，那每年估计能稳定产出近五万马驹。
不过，按照他的办法养，那就有点费钱了，而朱棣的办法基本不费钱。
父子二人交谈如此，刚好大辂也抵达了东宫附近。
朱高煦下车恭送朱棣离开，自己则是转身返回了东宫。
“殿下，您回来了？”
当一道声音响起，朱高煦便看到了一名脸型瘦长，身穿斗牛服的太监。
这个其貌不扬，脸型瘦长的太监，便是朱高煦从朱棣那里讨要来的郑和。
“如何，你去龙江船厂看过了吗？”
朱高煦开口，并往东宫内里走去。
郑和跟上了他，差他半个身位紧跟着，嘴里不断回应：
“奴婢去看了，龙江船厂已经在建造五千料战船了，不过这船能否下水成功，他们心里都没底。”
“此外，奴婢回来时还去翻看了金州船厂的消息，他们已经按照殿下您的教令，将九连城改为定辽县，并且准备在当地修建船厂了。”
定辽也就是后世的丹东，对于朱高煦来说，眼下的东北木材资源丰富且方便运输，在东北造船不仅能促进当地实业，还能方便日后的其它产业建设，因此他保留金州造船厂，还开辟了定辽造船厂。
龙江造船厂的技艺是大明最高，一旦五千料大船能在这里建造成功下水，那朱高煦就会迁徙其中部分工匠前往定辽船厂，在那里建造海船。
“福建的造船厂也要早早修建起来，我们虽然只修建二百余艘战船，不过日后朝廷一旦开海，它们就需要应对民间需求了。”
朱高煦走进了春和殿内，郑和也将他的话给记了下来。
“殿下。”
殿内，等候许久的郁新、黄福、夏原吉、胡纶四人开口，朱高煦也示意郑和：“赐座。”
“是！”郑和令人赐座，郁新四人也成功入座。
朱高煦坐在几年前朱允炆坐在的位置上，旁边站着郑和，面对的是郁新四人。
郁新、夏原吉、黄福三人论起年纪，分别是六十五，三十五和三十九。
此刻的他们三人愁眉苦脸，显然是被朱高煦一项又一项的大工程而头疼。
“我知道三位为何头疼……”朱高煦开门见山：
“疏通黄河，迁都北京，设置海军……还有眼下的山东等四都司军屯粮废除，以及每年供给关外六百万石粮食等事情都是大事，都需要花钱。”
“高皇帝尚在时，我常为朝廷创收，而今花费不少，却并非为了个人利害，而是为了朝廷。”
朱高煦对三人解释了自己为什么要做这些事情，同时也不忘安抚三人。
“吕宋、日本等地皆有金银铜矿，以我看山点矿的观察，拿下这些地方，朝廷起码能获利二百万贯。”
“殿下！”郁新听到‘拿下’二字就坐不住了，他作揖道：“前元未尝没有征讨日本，可结果却十分惨淡。”
“我固然知道。”朱高煦笑着抬手，示意郁新别激动，同时解释道：
“日本的金银铜矿，主要在鲸海的一座海岛上，那座海岛除了被他们拿来流放一些犯人外，此刻并无人发现上面的金银铜矿，因此想要夺取十分容易。”
“另一处铜矿，在日本……”
朱高煦说着，目光示意郑和，郑和也连忙将一幅朱高煦所绘画的日本地图挂起来。
这张丈三长宽的地图，几乎将大明和朝鲜、日本囊括进去，其中两个地方被朱笔圈起来，一个是佐渡岛，一个是石见地区。
“诸位请看，这个金银岛（佐渡岛）几乎无人，而我已经令人修建驿道，日后完全可以走鲸海卫（海参崴）前往金银岛。”
朱高煦用教条指着地图上的各种地名，这些地名都被标注了出来，很容易看懂。
“此外，日本石见地区也有金银矿，不过当地属于日本国本土，我们必然无法上去开采金银矿，因此我才筹建海军，准备让郑和与海军一同前往日本。”
“第一，可以展示天朝国力，威慑宵小。”
“第二，可以建立朝贡贸易，以少量金银购买石见地区北边的隐歧群岛，在当地建立一个长久的商埠。”
“第三，可以驻扎少量军队，保障朝廷在鲸海和隐歧的利益。”
由于有地图，因此朱高煦对日本的态度浅显易懂，三名大臣闻言虽然并不支持，但也没有之前那么反对了。
见三人态度转变，朱高煦也让郑和挂上了南洋的地图。
依旧出自朱高煦所绘，尽管精确不如后世，但大体是没有什么问题的。
朱高煦将教条放到了广州，然后指向吕宋：“从广州出发前往吕宋，然后在南洋进行第一次下西洋活动，朝廷的商品可以在这些地方换取许多珊瑚、香料和珍珠。”
“这些东西带回后，起码能给朝廷带来数百万贯的收入，仅此一项就可以解决东北和营造北京的问题，加上东洋贸易，黄河疏通也就不用担心了。”
“同时，吕宋有大量的华侨，朝廷可以招抚华侨设立衙门，让他们负责当地的矿产开采事宜，朝廷只需要训练他们，提供兵器甲胄就足够。”
“以当地的情况，我估计第一年贸易能带回十数万贯，后续只要找到金银铜矿，每年起码能有五六十万贯的收入运至京城。”
朱高煦简单说完了自己的底气，可郁新三人却听得直皱眉。
不怪他们三人怀疑，实在是朱高煦的语气太轻松了，就好像出去就是捡钱一样。
他这边二三百万贯，那边几十万贯，另一边数百万贯……
这一串串的数目就好像一张张大饼，狠狠的落在了三人头上。
“殿下……”郁新沉吟片刻后缓缓作揖：“非老臣不信任殿下，而是确实没有这样的先例。”
“自我开始便有。”朱高煦轻笑，他自然知道下西洋是有难度的，不过这难度对于大明来说都可以克服。
历史上郑和凭着五千料宝船和碗口铳、短兵、火门枪就能七下西洋，现在他手里有加农炮和火绳枪，如果连原来的七下西洋都达不到，那他干脆抹脖子算了。
“请问殿下，如此投入需要多少年？”
郁新见朱高煦自信，只能无奈道：“自五月以来，朝廷调粮辽东、筹备登基，犒赏臣工，已然花费千万石。”
“太祖高皇帝所留府库，仅剩三千二百四十余万石，加之殿下您还要以钞抵税一载，陛下又蠲免天下赋税过半……”
郁新深吸了一口气：“今年朝廷的岁入，恐怕不足二千万石，可基本的支出却不少于二千四百万石。”
“加上您的这些事情，明年恐怕要从府库之中拨出一千万石弥补亏空。”
“即便明年赋税恢复，可按照现在的花法，顶多五年便要坐吃山空。”
大明每年盈余一千二百八十余万石，不过朱高煦废除了辽东、大宁和山东的军屯后，这个盈余将会下降到一千二百万石。
加上辽东每年所需的粮食，这个盈余会下降到五百万石左右。
如果再减去营造北京，疏通黄河，增设海军等等固定支出，那每年就是亏空六百万石左右。
三千二百四十万石，确实只够朱高煦亏五年。
“五年的时间足够了。”
朱高煦自然清楚自己的大手大脚，不过他也清楚该花的钱必须要花。
这些钱花完后，一旦事情步入正轨，那日后就是得到反哺的时候。
“东北的开垦情况如何？”朱高煦侧头看向郑和。
眼下亦失哈不在，郑和除了忙碌海军战船的事情，就是负责朱高煦身边的琐事。
东北开垦现在由孙铖负责，他一手包办山东移民和东北开垦，以及移民安置等事情，忙得焦头烂额。
好在渤海的学子已经走出不少，足够帮他应对每个月数万移民和地方开垦的统计，因此孙铖每个月会给朱高煦送来文册。
“五月开垦二十八万六千二百余亩。”郑和略带感叹的开口，而这数额也让郁新等人眼神诧异。
显然，他们没想到东北的开垦速度这么快。
“牲畜太少，不然还可以更快。”朱高煦对众人开口，同时说道：
“刚才我与陛下谈了马政的事情，决定把江淮六府二州的民马一分为二，分别发往北方和关外，让北方百姓与关外百姓为朝廷养马。”
“这批马如果去了辽东，每个月起码能多开垦几万亩耕地。”
“你们心疼粮食，我清楚，不过辽东百姓给我们的回报也不低。”
朱高煦对郁新等人开口说道：“每个月五十万石粮食的耗费确实很大，但相比较每个月近三十万亩的开荒速度，这点耗费便不算什么了。”
“只要多坚持一年，辽东就能多出数百万亩耕地，日后便能多出数十万石田赋。”
“臣等清楚……”郁新作揖，但他却迟疑道：“只是朝中非议此事的人并不少。”
显然，对于朱高煦拿关内数百万石粮食去开发东北的事情，庙堂上不满的情绪已经积压起来了，不然郁新三人也不会硬着头皮过来。
他们三人是朱高煦进入京城那一日就委任的吏部、户部和工部尚书，对于下面的情况如何，他们的反应最为真实。
只是听到这话，朱高煦却略微眯了眯眼，他已经给了江南面子，以钞抵税七百万石比起朱允炆给他们的，只多不少。
见朱高煦不高兴，一旁的胡纶见状也连忙起身作揖。
“臣今日来，便是要与殿下说这件事……”
(本章完)
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